Suelo pensar con frecuencia en c\u00f3mo el mundo gira, con nosotros o sin nosotros. Esa frase pr\u00e1ctica presuntamente adaptada de Galilei, aplica para todo. Incluyendo a la evoluci\u00f3n del Derecho Administrativo, indisolublemente ligado a los cambios sociales y a las pol\u00edticas p\u00fablicas, a lo cual me refiero brevemente a continuaci\u00f3n.<\/p>\n
La situaci\u00f3n general de Am\u00e9rica Latina sigue oscilando entre un relato marcado por rasgos propios y rasgos insertos en el contexto de tendencias globales: Debilidad institucional y corrupci\u00f3n, fragilidad democr\u00e1tica, polarizaci\u00f3n y tensiones pol\u00edticas, animadversi\u00f3n-frustraci\u00f3n ciudadana, desaf\u00edos socioecon\u00f3micos: desigualdad, pobreza, violencia; efectos derivados de la globalizaci\u00f3n (positivos y negativos), tensiones geopol\u00edticas. No obstante, la democracia y el respeto por los derechos humanos contin\u00faan siendo las opciones mayoritarias de la ciudadan\u00eda, con una autopercepci\u00f3n ideol\u00f3gica anclada en torno al centro, aunque con posturas anti sistemas por la decepci\u00f3n en su funcionamiento y particularmente en el agotamiento de los partidos pol\u00edticos. Menciono lo anterior para contextualizar que el Derecho Administrativo est\u00e1 determinado por los elementos comunes de Latinoam\u00e9rica, las tendencias globales y su objetivo estrat\u00e9gico moderno es regular las situaciones que se originan de las demandas hacia el Estado y en particular, hacia la Administraci\u00f3n P\u00fablica. Lo cual se genera con mayor o menor \u00e9nfasis en ciertos temas a partir de las caracter\u00edsticas de cada Administraci\u00f3n P\u00fablica y del Estado de Derecho.<\/p>\n
Con perspectiva hist\u00f3rica sabemos que entre los factores que determinan las similitudes del Derecho Administrativo en Am\u00e9rica Latina est\u00e1n las Administraciones P\u00fablicas concebidas a partir del modelo continental franc\u00e9s, que pas\u00f3 por un derecho com\u00fan de la colonia. As\u00ed tambi\u00e9n notamos como AL est\u00e1 marcada por la influencia internacional: el Sistema Interamericano de Derechos Humanos y Organizaciones Internacionales que tienen impacto en las pol\u00edticas de la regi\u00f3n como la OMC, OCDE, UE, el FMI, el Banco Mundial, el Centro Internacional de Arreglo de diferencias relativas a Inversiones (CIADI). Observamos en sus tendencias cl\u00e1sicas a ciertas Administraciones P\u00fablicas que se asemejan en sus empe\u00f1os centralizadores que no han cambiado mucho. En contraposici\u00f3n se observa tambi\u00e9n como los sistemas constitucionales se encuentran en un proceso de transformaci\u00f3n, impulsado, entre otros factores, por el desequilibrio entre el contenido del texto constitucional y la realidad. Con un debate acad\u00e9mico y jurisprudencial ahora abierto, de forma inevitable sobre la preeminencia constitucional del derecho internacional de los derechos humanos en la regi\u00f3n (al hab\u00e9rsele otorgado jerarqu\u00eda constitucional) y que se han convertido en la columna vertebral del enfoque en el sistema normativo del Derecho Administrativo. Incluyendo como temas comunes contempor\u00e1neos, la necesidad de respuestas normativas ante el desarrollo del Estado y de nuestras sociedades abiertas en el contexto de la globalizaci\u00f3n y de la presi\u00f3n sobre las consecuencias que esta trae.<\/p>\n
El Derecho Administrativo moderno ha evolucionado respecto a su concepci\u00f3n cl\u00e1sica (siglos XIX\u2013XX), en la que se enfocaba sobre todo en el control de la Administraci\u00f3n y en la organizaci\u00f3n del poder p\u00fablico. Hoy se caracteriza por una expansi\u00f3n material (temas diversos y nuevos que regular), una diversificaci\u00f3n de fuentes y una fuerte influencia de principios transversales, que incluyen los Principios Constitucionales conocidos y los derechos humanos, como mencionamos. Convirti\u00e9ndose en un derecho de garant\u00edas, orientado a la protecci\u00f3n eficaz de la persona frente al poder y frente a riesgos globales. Esto es un cambio sustantivo que tiene una lucha interna entre quienes se enfocan en la protecci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica y sus privilegios impositivos sobre los particulares y quienes defienden el enfoque garantista.<\/p>\n
Es inobjetable la incidencia del \u201cSoft Law\u201d: la influencia de la UE y los Organismos Internacionales (BID, OCDE, BM) en la determinaci\u00f3n de los par\u00e1metros para el desarrollo de los mecanismos de gobernanza e integridad para mejorar la calidad y la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, reducir la corrupci\u00f3n y aumentar la confianza ciudadana. Y esos mecanismos atraviesan la elaboraci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas y normas regulatorias que son parte del Derecho Administrativo.<\/p>\n
Podemos decir, que la mejora de la gesti\u00f3n p\u00fablica es el objetivo primario sobre el que se eval\u00faa a las Administraciones P\u00fablicas y esto exige acompa\u00f1arlo de normas jur\u00eddicas dentro del Derecho Administrativo para garantizar administrar los recursos del Estado de manera eficiente y cumplir con los objetivos y necesidades de la sociedad, promoviendo la transparencia y el uso adecuado de los recursos. Es decir, garantizar el bienestar social a trav\u00e9s de pol\u00edticas p\u00fablicas efectivas, optimizando los recursos del Estado y mejorando la calidad de vida de los ciudadanos mediante la correcta administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es lo que se regula principalmente? Mecanismos para implementar una gesti\u00f3n p\u00fablica m\u00e1s eficiente, transparente, con rendici\u00f3n de cuentas, permitiendo la participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1les han sido entonces los ejes del Desarrollo del Derecho Administrativo contempor\u00e1neo en Am\u00e9rica Latina?<\/p>\n
En la regi\u00f3n el Derecho Administrativo est\u00e1 subordinado al imperativo de reformas estatales continuas, obstaculizado por la ausencia de un marco conceptual estable y coherente, lo que a menudo resulta en una comprensi\u00f3n fragmentada e inconsistente, tanto por parte de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, como por parte de los particulares. Mientras algunos Estados han impulsado reformas profundas orientadas a la modernizaci\u00f3n, otros han mantenido estructuras jur\u00eddicas m\u00e1s tradicionales. Esto se refleja en por ejemplo en el informe OCDE-BID del 2024, el cual indica que la regi\u00f3n de ALC se encuentra en una encrucijada de sostenibilidad medioambiental y desarrollo inclusivo. Y que la gobernanza desempe\u00f1a un papel fundamental en esta transici\u00f3n, sobre todo teniendo en cuenta las desigualdades existentes, la capacidad fiscal limitada y el deterioro de la confianza p\u00fablica. Se indica en el informe que los gobiernos pueden apoyar una transici\u00f3n verde justa reforzando la participaci\u00f3n e involucramiento de la sociedad y partes interesadas en la toma de decisiones, mejorando las competencias clave de la gesti\u00f3n p\u00fablica y aumentando la integridad p\u00fablica. Existen mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana y de partes interesadas en la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas, pero deben ser m\u00e1s eficaces para garantizar la igualdad de acceso, la representaci\u00f3n y la inclusi\u00f3n en las decisiones p\u00fablicas.<\/p>\n
La evoluci\u00f3n no resta vigencia a la aplicaci\u00f3n de los Principios del Derecho Administrativo: legalidad, igualdad, eficacia y eficiencia, celeridad, informalidad, proporcionalidad, objetividad, jerarqu\u00eda normativa, debido procedimiento, publicidad y transparencia, entre otros. As\u00ed como a la aplicaci\u00f3n obligatoria de la t\u00e9cnica jur\u00eddica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica: actividad discrecional y reglada, cumplimiento de la estructura de los actos administrativos: sujeto competente y capaz, motivaci\u00f3n fundada legalmente, objeto l\u00edcito, posible y determinado, un fin p\u00fablico. Cumpliendo los procesos y las formas normadas.<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, el Derecho Administrativo moderno est\u00e1 transform\u00e1ndose para proteger eficazmente derechos fundamentales, gestionar riesgos complejos, usar datos y tecnolog\u00eda, rendir cuentas, hacer part\u00edcipe a la ciudadan\u00eda y al sector privado. No es suficiente ser legal, hay que ser leg\u00edtimo, transparente, motivado y eficiente. Esta es la concepci\u00f3n actual del \u201cdeber ser\u201d del Derecho Administrativo sobre la cual hay que analizar los roles que nos corresponde desempe\u00f1ar.<\/p>\n
Desarrollaremos posteriormente los ejes mencionados del desarrollo del Derecho Administrativo, con los \u00e9nfasis relevantes de algunos pa\u00edses, normas regulatorias y jurisprudencia.<\/p>\n
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Noviembre 2025.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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